清朝初年，绥宁县的行政区域基本保持明代的建治。乾隆年间（1736年到1795年）改行“乡、甲、团、都、里”的制度。在县治设1坊，在农村设2乡（太平乡，下辖太平里。岳溪乡，下辖岳一里、岳二里）；1甲（武阳甲，下辖武阳里）；1团（夏柳团，下辖夏一里、夏二里）；9都（枫香都、东山都、上下都、芷田都、武阳都、三都、扶丛都、扶兴都、青坡都）。

全县共设770个村。乾隆六年绥宁进行改土归流，罗岩、石驿、芙蓉、扶城4峒全部改“里”，变在黄桑坪加设外罗岩里。外罗岩里下辖15个苗寨和23个瑶寨，道光年间（1821年到1850年）增为16个苗寨和25个瑶寨。

解放前，通道县全域只有560多平方公里，是当时名副其实的 袖珍 县。

中华民国初期仍然以芙蓉里相称。民国22年 (1933) 绥宁县芙蓉里改称芙蓉乡 ，后与临口，双江，菁芜洲等南部地域合并，再次改称蓉江乡 。

通道侗族自治县历史半个绥宁史。

绥宁县大事记中记录: 1934年12月12日，周恩来、博古、王稼祥、张闻天、朱德、毛泽东、李德等在芙蓉乡一座古庙召开会议，决定放弃与红二、六军团会合的计划，向敌人力量薄弱的贵州省进军。史称 “转兵会议”。

1951年11月20日，原属绥宁县蓉江乡的流源、辰口、双江口、芙蓉、金殿等地域划归通道县，1954年4月，中共中央国务院撤消旧通道县，10月份正式成立通道侗族自治县人民政府，1986年通道侗族自治县委与怀化地委联合出版《红军长征过通道》，同年也向人们公开公布了芙蓉木林庵是通道转兵会址！

《红军长征过通道》插图