A、它只能是组织，而不能是个人
B、它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉
C、对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告
D、在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告
答案：D
解析：关于行政诉讼的被告，《行政诉讼法》第 25 条规定的完整内容如下：
“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
