下列行政处罚措施中，只能由法律设定的是_____。

A、罚款

B、没收违法所得

C、暂扣或者吊销许可证

D、行政拘留

答案：D

解析：根据《行政处罚法》第9条的规定，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因此，行政拘留作为一种限制人身自由的处罚种类，只能由法律进行设定。