由下级机关制定的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。_____

答案：错误

解析：由下级机关制定的规章，只要与宪法和法律、行政法规、地方性法规相一致，在其规范范围内的上级机关同样受其约束，因为法律面前一律平等。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。题干论述错误。