行政领导者的职位和职权的关系是_____。

A、职权决定职位

B、职权和职位无关

C、职位决定职权设置

D、职权和职位相互决定

答案：C

解析：国家是根据职位来设置职权，行政领导者的职位决定了其拥有的职权。故选C。