一、

先说一下唐朝的群相制，

简单说就是好几个人一起做宰相：他们分布在中书省、尚书省、门下省，被称为同中书门下平章事。

三省的分工大致如下：

中书省：负责决策，

门下省：负责审议，

尚书省：负责执行。

尚书省之下又有六部，礼部、工部、兵部、刑部、吏部、户部，就是专门负责执行的部门。

用一张老图简单示意一下唐朝政令的下达流程：

唐朝的宰相们在走这个流程之前，会先对政令进行充分的沟通，然后再走正式流程。这个沟通的过程就是政事堂议事。

图中的皇帝，只能对政令给建议，没有驳回权，真正有权力驳回的是门下省。

是不是很6？在这个框架下是没有专制的。

二、

朱温杀了唐朝最后一个皇帝之后，中国的北方就进入了五代时期，先后历经梁唐晋汉周，最后赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身，成了五代的终结者。

五代的建立者都是唐朝的“节度使”，是乱世的“英雄”，甚至割让燕云十六州给契丹的石敬瑭，都曾被人黄袍加身，只是石敬瑭觉得称帝时机不成熟，杀了递给他黄袍的人而已。

这个时代太乱了，每个当了皇帝的人为了保住帝位，都会给自己的支持者加官进爵，而最大的诚意就是任命节度使。

节度使掌兵权，乱世兵权大于相权，武人大于文人。这些被任命的节度使，通常会依仗自己的兵权，压制文官，甚至自己再兼职做个文官，从而架空皇帝。

五代的皇帝们大多是自己先是节度使，再做的皇帝，他们当然知道任命节度使对自己意味着什么，于是他们刻意的、有意无意的开始对政治结构做出调整。

最初是宰相和节度使不能互相兼任，到后来兵权就彻底从相权分离出来。

到了宋初，政治结构变为：

宰相：主管政事

枢密使：主管兵事

三司：主管财务

兵权和财务都不归宰相负责了，这种结构会让文武分离，权力都集权到皇帝一身。

经历了五代的战乱的宋朝皇帝们，只有这样才会有安全感。他们甚至让宰相和枢密使分班奏事：宰相汇报政事，枢密使汇报兵事。

并且有严格规定，朝廷官员私下里不能见面，

这对宰相来说，很多事就只能“闭着眼睛”做，

比如，外交政策，宰相们可能在畅想未来如何友好发展，枢密使们已经在策划兵事了。

都说宋朝军事很弱，其实先弱在了政治上，宰相权力被分出去了，皇帝做起了宰相的事，怎么能不弱？

先这样吧，end

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